В конце прошлой недели Украинский совет призмы представил изучение «дипломатии военного времени» об эффективности внешней политики Украины. Это десятый ежегодный анализ, и в третий раз можно оценить работу нашей дипломатии во время полной агрессии Российской федерации.
Тем не менее, оценки работы украинского государства на арене внешней политики оставляют противоречивое впечатление.
Прошлогодний отчет PRISM предсказывал, что мы столкнемся с стагнацией в отношениях с ключевыми странами в Европе, в том числе потому, что некоторые из столиц достигли потолка в растущей помощи в Украине. Однако на самом деле ситуация была даже более сложной, чем этот прогноз.
Взаимодействие Украины с четырьмя из семи государств -членов G7 ухудшилось в прошлом году, но ни одна из семи стран не получила позитивную динамику. Причины падения разные — где -то »спрашивали« результаты из -за изменений в стране, где -то у нас есть общение и MLDR;
И самое главное — что мы потеряли в областях, которые являются приоритетом для Украины.
Как это ни парадоксально, на этом фоне общая оценка внешней политики улучшилась.
Дело в том, что в то же время с проблемами во внешней политике в областях, которые привлекают наибольшее внимание средств массовой информации, в ряде других областей деятельность и стратегия Украины оказались гораздо более успешными, чем год назад. Но международная политика — это инертная вещь, поэтому не во всех этих случаях активная работа дала реальные результаты.
Кроме того, KYIV в 2024 году иногда инвестировал огромные усилия в направлении, которое в конечном итоге превратилось в «загрязнение». В качестве примера, работа вокруг так называемой «формулы мира». Невероятным усилиям как Киева, так и партнеров, которые действовали по просьбе Украины, было разрешено созвать «саммит мира» в Швейцарии, то есть формально достигается, но это трудно назвать его успехом.
Тем не менее, есть также положительные оползни, которые следует подчеркнуть. Об этом — дальше.
«Четыре с плюсом», но что именно?
Во -первых, кратко о методологии. Изучение внешнеполитических действий Украины в 2024 году — это документ, подготовленный группой из 40 фирменных специалистов. Методология неизменна с каждым годом: экспертная группа оценивает усилия Украины в нескольких десятках двусторонних, региональных и отраслевых областей.
«Мы не оцениваем состояние отношений с конкретной страной, но в направлении Украины в направлении — насколько активно или неактивно, эффективно или не является неретичным — объясняет редактор изучения Анны Шелест. — И это является оценкой не только в разных областях.
Каждое направление получает четыре класса по критериям «политического участия», «стратегических коммуникаций», «деятельности» и «результатов» (для каждого — от 1 до 5 баллов), а также средний балл. И если вы увидите все направления, выясняется средняя оценка работы украинской дипломатии.
Итак, на 2024 год украинская внешняя политика получила 4,23 балла. Это солидный «четвертый с плюсом», и это немного больше, чем в прошлом году (4,19 балла).
Такой рост был предоставлен одним критерием: стратегические коммуникации, которые год назад Украина получила «четыре» и теперь имеет «четыре с плюсом».
Но можете ли вы поговорить о хорошей производительности? Это спорный вопрос. В конце концов, в 2024 году внимание внимания уделялось отношениям Украины с Соединенными Штатами, а также на военной помощи, особенно американское.
С одной стороны, мы можем поговорить о неудаче в этом направлении — теперь, в 2025 году, мы уже знаем, что, несмотря на все усилия, американская помощь не стала гарантированной. С другой стороны, Украина преуспела в альтернативных треках. В течение года в связи с исчерпыванием отдельных стран был активным поиском альтернативного снабжения оружия, что появилось в формате «датской модели» финансирования закупок у украинских производителей, напоминающих исследование «призма».
Существуют и другие успехи — шагами по использованию русских замороженных активов и т. Д. Но давайте посмотрим на секторы.
ЕС и НАТО
В отношениях с Европейским Союзом, в вопросе интеграции в ЕС, Украина традиционно получала самый высокий балл — солидный «пять» по всем критериям.
Этот рейтинг оправдан, особенно когда речь идет о 2024 году. Европейская интеграция воспринималась как безоговорочный приоритет не только на политическом уровне, но и в публичных дискуссиях, и публичный дискурс включал даже вопрос, который является довольно техническим. СМИ, политики, эксперты обсуждали скрининг (то есть проверяя соответствие украинскому законодательству по законодательству ЕС по секторам; он начался в 2024 году), руководители главы и многое другое.
Это хорошо, потому что это означает, что Украина растет: вступление в ЕС является не только политическим решением, но и зависит от выполнения его обязательств со стороны Украины.
Также в прошлом году было необычайное политическое событие — межправительственная конференция в июне, где Украина и ЕС официально открыли входы.
Также в июне года продолжалось соглашение о либерализации автомобильного транспорта грузового транспорта (So -Salled «Отказ от транспортной визы»). Несмотря на изменения, действия привилегированного режима импорта в ЕС украинских товаров были продолжены. В октябре Совет ЕС решил предоставить Украину государственные закупки Европейского Союза. Соглашение европейских и украинских операторов мобильных устройств о бесплатном/доступном роуминге для украинцев в ЕС до июля 2025 года было продолжено.
В то же время, ЕС искал новые механизмы помощи в Украине — и добился успеха здесь. В феврале Совет ЕС утвердил инструмент Украины, общий объем 50 миллиардов евро к 2027 году, а Кабинет министров одобрил план, который включает 69 реформ и 146 показателей, которые являются финансированием на Украине. Также в октябре ЕС выделил 35 миллиардов евро макро -финансовой помощи для Украины, а в мае позволила направить прибыль от замороженных активов Российской федерации для оборонительных потребностей Украины через Европейский мир мира (EPF), чтобы обойти Венгрию.
В течение года Совет ЕС утвердил три новых санкции против России.
Но останется ли такая эффективность в 2025 году?
Это большой вопрос. Только усилий Украины недостаточно для успеха. Все политические решения на Украине нуждались в единодушном, которое всегда было неопределенным в Венгрии, и в настоящее время является очень серьезной проблемой.
Значительно другая картина заключается в проблеме интеграции Украины в НАТО.
Здесь, в 2024 году, экспертная оценка показала рост балла с 4,5 до 4,75.
Сплошная «пять» Украина все еще не достигается из -за отсутствия желаемых результатов. Несмотря на то, что Вашингтонский саммит был довольно успешным (важна формулировка необратимости членства Украины в альянсе)-Крейн не удалось изменить позицию отдельных государств-членов в отношении нашего приглашения к членству Альянса, напоминает Украинская премия.
Но вернемся к рейтингу рейтинга в 2024 году. Вот как это объясняет исследование:
«Стратегические коммуникации Украины о будущем членстве НАТО перестали быть неоднозначными. Как президент, так и другие высокопоставленные чиновники были явно транслируются как внутренней, так и внешней аудитории, что членство Украины в альянсе было лучшей гарантией, что альянс не является предметом торговли с Москвой».
Теперь главным то, что принцип Киева в стремлении к НАТО не исчезает в 2025 году.
«Семь» без успеха
Если в 2023 году усилия Украины в отношении отношений с государствами-членами G7 получили самый высокий балл за пять штатов-италия, Канада, Великобритания и Япония, то в 2024 году только два января и Великобритания оставались «почестями».
На самом деле нет места для британского трека. 2024 начался с подписания соглашения о безопасности, которое будет продолжать оставаться краеугольным камнем двусторонних отношений. Кроме того, этот документ стал первым в серии соглашений о безопасности, которые Киев подписал в течение года с другими столицами -партнерами.
Более того, это действительно важно на фоне изменений в других странах — изменение партии власти в Британии не повредило поддержку Украины. Даже за пределами отчетного периода, в январе 2025 года Киев и Лондон подписали соглашение о сотнелетнем партнерстве, которое стало развитием прошлого года.
Общая сумма военной помощи Соединенного Королевства для Украины за 2024 год составила 4,635 миллиарда фунтов (почти 5,3 миллиарда евро). Также следует отметить, что украинский экспорт в Великобританию в 2024 году резко возросла более чем на 70% 2023 года и превысил 600 миллионов долларов. Ключевыми экспортными позициями являются сельскохозяйственные продукты и металлы.
Италия, которая возглавляла G7, упала в рейтинг официального Киева на 0,25 балла из -за снижения «результатов».
Фактически, нет никаких фундаментальных замечаний в этой стране: Италия поддерживала все ключевые для Украины в течение семи и ЕС, предоставив ПВО (SAMP/T) для защиты украинского неба. В 2024 году началось сотрудничество между оборонными компаниями Rheinmetall и Leonardo и Ukraine в производстве оружия для потребностей Украины. Тем не менее, эксперты решили, что самый высокий уровень сотрудничества Киева и Рима не достиг.
Точно таким показателям были предприняты украинские усилия в сотрудничестве с Берлином и Парижем — самый высокий балл везде, за исключением «результатов»
В отношениях с Германией Украина сосредоточилась на расширении военной помощи, привлечении немецких инвестиций в внутреннюю оборону и ускоряя европейские процессы интеграции. Немецкое соглашение о безопасности стало вторым в порядке британцев. Общая сумма помощи в Германии достигла 37 миллиардов евро, в том числе 8,1 млрд евро за системы ПВО. Германия выделила значительные средства для обновления энергетической системы и поддержки Украины.
Но, несмотря на значительное количество критической военной помощи, Берлин не согласился с переводом ракет на дальновидении Тельца в Украину, хотя они были наиболее необходимы в 2023 году или начале 2024 года. Со временем эта отсроченная помощь теряет свое влияние, даже если и когда Германия решает дать ей.
Кроме того, официальный Берлин остался одним из ключевых скептиков в отношении вступления в Украину в НАТО.
Отношения с Францией по формальным основам также были чрезвычайно активными.
Через год было четыре посещения Зеленского в эту страну (столь же очень — в Германию). «Политическое сближение между Украиной и Францией, благодаря усилиям украинской дипломатии, появилось из тени исторических отношений Франции с Россией», — завершает исследование «Призма». Но не было никаких результатов, которые бы отражали усилия. Объем французской военной поддержки оставался намного ниже, чем у немецкого языка, и попытки Макрона создать «решающую» коалицию в 2024 году пришли к нему, поэтому Париж вернулся к этой идее только в новом году.
А как насчет Америки?
Хотя это исследование охватывает только 2024 год, то есть оно не влияет на хаотический и чрезвычайно противоречивый период президентства Трампа, экспертные оценки взаимодействия Украины и действий вектора США ниже, чем у всех европейских членов G7 (4,5 балла).
У него не было как результатов, так и стратегического общения на украинской стороне — хотя Киев пытался действовать максимально активно. Повестка дня была продиктована выборами в США, и Украина была заинтересована в том, чтобы держаться подальше от этого контекста. Однако иногда это не удалось — как во время осеннего визита Зеленского в Соединенные Штаты, что привело к проблемам с изображением (что, однако, удалось урегулировать).
Немного другая история с Канадой. Здесь деятельность Украины также получила 4,5 балла, но по другим причинам. Результаты канадского вектора достаточно, но не хватало стратегического видения и политического интереса к Киеве. «Удерживая место в выступлениях премьер -министра Шмигала и представителей отдельных министерств, в выступлениях президента Zelensky Canada чаще приходили на фолину среди других стран -партнеров», — говорится в исследовании.
По -видимому, в Канаде была политическая турбулентность о пассивности Киева — страна готовилась к выборам в 2025 году. В прошлом году казалось, что либералы либералов завершились, и у канадских консерваторов были дефекты по отношению к Украине. Победа Трампа в Соединенных Штатах и начало конфронтации соседних государств в 2025 году сделали политический переворот в Канаде и сами по себе утверждали проблемы, которые могли ожидать Украины, но это другая история.
Успехи, где они не ждали
Как это произошло, что, несмотря на снижение ключевых областей, общий рейтинг внешней политики Украины увеличился по сравнению с предыдущим годом?
Дело в том, что в то же время, когда небольшое падение рейтинга в областях, в которые привлекла внимание общественности, наблюдалось значительное увеличение отношений Украины с другими государствами. Наиболее выраженным примером, который находится вне фокуса «дань евро», является «открытие Индии». Рейтинг внимания Украины к этой стране буквально набрал 3 очка в 2023 году по 4,75, то есть почти самый высокий балл, в 2024 году.
В Европе самые высокие изменения произошли в отношениях с Венгрией, где рейтинг увеличился с 2,5 до 4 очков за один год.
Несмотря на поддержание интеграции Украины в НАТО и права венгерского национального меньшинства в Украине, в прошлом году стал годом, когда стороны начали общаться и искать кризисные выходы. Следствием этого является прогресс по нескольким практическим вопросам, в частности в гуманитарной сфере и логистике по пересечению. В апреле Украина и Венгрия согласились открыть новый контрольно -пропускной пункт «Великий Паллад — Надогодос» и многое другое. Проблемы «меньшинства» также имеют смены.
Тем не менее, тактика небольших шагов не позволяла решать серьезные проблемы, и действия Орбана в конце 2024 года снова возглавляли отношения в направлении кризиса.
Небольшое улучшение произошло в политике Украины в отношении отношений с Молдовой и Польшей, и последнее имеет особое значение для Украины. Действительно, шаги Киева к историческому примирению имеют шанс поднять эмоциональность отношений с величайшим европейским соседом.
И эмоциональные элементы Варшавы остаются важным партнером Киева.
Польша по -прежнему является ключевым логистическим центром для снабжения оружия в Украину и Лобби Украины в ЕС и НАТО на международной арене. В течение года Польша сделала многое, чтобы открыть первые кластеры в своем президентстве в Совете ЕС в первой половине 2025 года (еще один вопрос, будет ли он успех).
Однако есть и соседние страны, где в прошлом году мы видели увеличение проблем, и, прежде всего, Словакия.
Что касается премьеры Роберта Фитцо, Словакия не превратилась в «новую Венгрию» для нас, но все же создает кучу проблем. И самое главное, Словаковские Украинские отношения теперь демонстрируют противоположные тенденции. С одной стороны, у нас есть беспрецедентное практическое измерение сотрудничества, и даже говорится, что отношения Киева и Братиславы называются «наиболее значимыми с 1991 года».
С другой стороны, риторический риторика Фитцо насиживает двусторонний диалог и заставляет Киева реагировать на его антикрейнские заявления и официально критиковать политику Словакии. И в конце года были добавлены проблемы в энергетической сфере.
Чтобы описать в этой статье характеристики всех государств -партнеров вряд ли возможны, но есть еще один, чтобы обратить внимание.
Это Грузия, с которой Киев, похоже, был положил крест.
Демонстративная антиукраинская риторика правительства Грузии и решение Тбилиси, в отличие от европейской интеграции будущего грузинского народа, спровоцировала реакцию украинской стороны.
Ожидаемое назначение нового посла Украины в Грузию никогда не имело место с 2023 года; Более того, временный адвокат Украины был отозван в Киев. И самое главное, грузинские власти все чаще приближаются к государству агрессора и дают основания для нарушения остатков общения.
Двусторонние отношения, наконец, ухудшились после того, как парламентские выборы в Грузии, которые наблюдатели считают нечестными. Все это даже привело к заявлению Министерства иностранных дел Украины с риторическим призывом к грузинскому правительству не идти по «беларусским путем». Впоследствии Украина наложила санкции против представителей властей, в том числе Бидцина Иванишвили, основателя партии Грузии и наиболее влиятельной политики в стране.
Отношения между странами получили два во всех параметрах.
Описание: Сергей Сидоренко, «Европейская правда»
Прочитайте полный текст исследования после ссылки.
Отчет предыдущего года также доступен.